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协议离婚设定了一个“冷静期” 而不是为家庭暴力“留白”

图片来自电视剧《三十而已》。

这两天，“上海离婚登记预约将改为申请预约”，引发热议，离婚“冷静期”的流行再次上热搜。

据悉，《民法典》将于明年1月实施。为了落实《民法典》关于离婚“冷静期”制度的规定，民政部近日调整了婚姻登记程序，在离婚程序中增加了“冷静期”，引起了社会各界的热议。针对“冷静期不利于保护家庭暴力受害人”的社会关注，民政部4日回应：“冷静期”仅适用于夫妻双方自愿离婚的情况。对于家庭暴力案件，当事人可以向法院提起诉讼，诉讼离婚不存在“冷静期”。

别误解了协议离婚设“冷静期”的意思

在网上，公众对约定离婚设定“冷静期”的影响的关注，也说明公众对约定离婚和诉讼离婚的分工和定位存在误解，这也提醒司法部门，《民法典》实施后，很多配套工作需要跟上。

这里，需要普及的法律知识是：

首先，我国的离婚方式有两种，一种是诉讼离婚，一种是协议离婚。前者是去法院，后者是去民政机关。

协议离婚的前提是夫妻双方达成离婚协议，并就财产分割、子女抚养等事项签订离婚协议。所以想去民政局离婚，一定要得到双方的一致同意。这意味着家庭暴力发生后，只要夫妻一方不同意离婚，没有“离婚冷静期”，就不能同意离婚。

其次，《民法典》设定“离婚冷静期”的初衷并不是为了维持“拆庙不拆婚”这种过时的婚姻观念，也不是为了支持家暴等陋习，而是为了避免离婚过于“任性”，引入婚姻“黄牌”机制。

据相关调查，“闪婚闪离”的很多触发因素都是芝麻绿豆的小事。现实中原本感情基础是好的，但双方在感情期因为“民政局明天离婚”这句话“闪了”的情况并不少见。

所以立法机关在编制《民法典》时，希望给予一定的“冷静期”，使协议离婚“不方便”，使离婚成为“两步走”:先申请离婚登记，30天后亲自申请离婚证明。30天的冷静期是为了给濒临婚姻危机的夫妻一个“踩刹车”的机会，避免鲁莽离婚和冲动离婚。

但如果一方在“冷静期”反悔离婚，也说明之前对离婚的共识很脆弱。如果对方坚持要走，可以通过诉讼离婚渠道，可以进一步从法律上澄清事实，给双方更强的保障。有些人对“离婚劝说”的担心也是多余的。

图片来自电视剧《不要和陌生人说话》。

不能让家暴者“钻法律空子”

这一次民政部表示，“冷静期”只适用于夫妻自愿离婚协议。如果出现家庭暴力，可以向法院提起诉讼，这不仅是对舆论反弹的及时回应，也是对相关法律常识的法律解决。

从法律角度来看，即使夫妻一方实施家庭暴力、不忠等严重危害家庭关系的行为，只要夫妻一方不同意，无论是否存在“冷静期”，都不能协议到民政局离婚。这种情况下，对方只能去法院提起离婚诉讼。

但是我们也要看到，协议离婚和诉讼离婚虽然是两种不同的方式，但是婚姻关系非常微妙，不可能像立法规定的那样非黑即白。比如发生严重的家庭暴力后，双方都同意离婚(尤其是施暴一方已经同意离婚)，但在30天的“冷静期”内，会出现分支，比如一方反悔要求对方“赔偿”，或者施暴一方献上甜言蜜语，发动三姑六婆施加压力，另一方被迫在压力下忍受.这时候，提高离婚门槛。

《民法典》年立法时，有全国人大常委会委员建议，对于重婚、家庭暴力或者虐待、遗弃家庭成员等案件，不适用冷静期。今年5月，全国人大法制工作委员会回应称，将建立离婚冷静期筛选机制，将家庭暴力排除在离婚冷静期范围之外。然而，这可能需要在法律修订时得到响应。在此之前，所有协议离婚的人都要经历30天的“冷静期”。

这背后的现实因素是，民政部门作为行政机关，无法像司法机关那样有能力查明婚姻关系中是否存在家庭暴力，最终的遴选机制可能沦为“一刀切”。但由于《民法典》已正式公布，且“离婚冷静期”即将实施，我们应正视正反两方面的影响，尽量避免让家暴者在司法过程中“钻空子”。

再者，目前民政部门对家庭暴力等特殊离婚原因没有甄别机制，要求法院在离婚诉讼中给予家庭暴力受害人更多的司法政策倾斜，以保护其免受侵害，得到更好的保护。

申斌(媒体人)

编辑：陈静实习生：潘玉杰校对：吴兴发