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培训机构加强服务(如何加强对培训机构的监管)
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 李明强
“孩子在辅导班什么时候上课，什么内容，效果如何，通过手机都可即时了解，既方便又规范！”近日，临沂市兰山区家长彭女士一边用手机展示，一边说。
巧借互联网推动规范管理是兰山区强化校外培训机构治理的举措之一。兰山区认真分析校外培训机构管理中的痛点难点堵点，从制定规则、加强监管入手，讲服务、讲担当，蹚出了一条校外培训机构治理的“兰山路径”。
临沂是一个人口大市，常住人口超过1100万。作为临沂市主城区，兰山区拥有各级各类学校176所、幼儿园706所，在校学生、在园幼儿共约43万人。数量庞大的在校生滋养了规模庞大的校处培训市场，但不少手续不齐全、机制不健全的校外培训机构成监管空白，超纲教学、无证上岗甚至机构跑路等违法违规时有发生。
如何推动校外培训机构规范健康发展考量着管理智慧。规矩先行，而后作为。兰山区首先在建章立制、完善机制上下工夫，通过建立行业进入管理办法、联合执法制度等，让校外培训机构管理有章可循。
兰山区制定出台《兰山区校外培训机构日常监督管理办法》，为辖区内校外培训机构赋分，并施行办学行为分类管理及黑白名单管理，引导校外培训机构依法依规经营。
建设“互联网＋”校外培训机机构管理平台，推动选课、签约、缴费、销课、评价、监管、年检等工作“上云”，在打造闭环式监管体系的同时，营造了奋起争先，比学赶超的氛围。
执法管理方面，兰山区建立校外培训市场联合行政执法联席会议制度，构建起区级联合执法、镇街协助执法、社区包片巡查、网格员包点监督等四级执法监督网络，制定出台《兰山区校外培训市场专项整治“亮剑”行动实施方案》，教育部门联合市场监管等部门对各类违规办学行为亮剑，重拳打击，维护区域良好的教育生态。
面对教育行政部门有执法权责但执法队伍少、专业要求高、执法风险大等困难，兰山区设计了行政处罚裁量基准，探索制定了行政执法文书编号规则，使教育行政执法从纸面走向现实成为可能。2020年6月，通过立案审批、现场执法检查、行政处罚事先告知、行政处罚听证会告知等系列执法程序，兰山区对一家无证办学机构开出临沂市首张行政处罚罚单，极大地震慑了违法办学者。
既要讲规矩，更要讲服务、讲担当。兰山区不断提升服务水平，主动承担责任，敢闯敢试，全力破解各种管理中遇到了各类难题。
为帮助校外培训机构规范发展，兰山区教体局牵头组建校外培训机构合规经营宣讲团，深入辖区到11个镇街宣讲，组织召开业务辅导大会，邀请专家答疑解惑。编辑出版了20余万字的《校外培训机构经营指南》，免费发放给广大校外培训机构学习，引导其加强自身建设。同时，印发《致全区家长的一封信》、《选择校外培训机构四查四看》等资料，引导家长理性看待、正确选择校外培训机构。
基于校外培训机构点多面广、监管难度大的现实，早在2020年8月23日，就推动成立兰山区校外培训机构行业协会，82家会员单位、200余家会员教学点首批加入。以协会为主体，建立了完整的会员奖惩措施、决策机制和监督机制，成立了专职培训教育组织“云蒙学院”，举办“文明共建、美好共享”、“向中小学教师违规兼职说不”等系列志愿行动，组织开展疫情防控、安全生产联查互学活动。至此，行政监督和协会自律良性互动、共同发力格局的已经形成。
“以办好人民满意的教育为目标，坚持依法治理、标本兼治，坚持既讲规矩、又讲作为，兰山区将在校外培训机构治理的路途上前行不辍、逐梦不止，全力促进良好教育生态的形成。”兰山区教体局局长王金锋表示。
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