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问答2021 五个教育猜想

熊丙奇教育学者，21世纪教育研究院院长

2020年的中国教育，和其他领域一样，疫情将占据主旋律。疫情下停学、高考延期一个月、高校毕业生就业难、研究生扩招、艺考专业调整、研究生复试方式调整、网络教育普及等等。从2020年上半年开始，“后疫情时代”被频繁提及。从实际情况看，直到年底，疫情向国外蔓延，而我国疫情防控形势依然严峻。一些高校宣布取消元旦和寒假提前。教育部要求地方高校错峰离校。

可以说，2021年将是真正的后疫情时代。教育在这一年，会面临更多的挑战,作为2021年的中国教育，将给“十四五”定下基调，直接关系到2035年中国教育现代化目标的实现.十四五计划的第一年

2021年的中国教育首先会让关心教育发展的教师、学生和公众产生几大猜想。

2020年，一是研究生扩招幅度有多大？研究生招生规模将从2019年的81.13万人增加到100万人，扩大18.9万人。舆论普遍认为，研究生大规模扩招的重要原因是应对高校毕业生就业困难。2020年，我国高校毕业生人数将达到874万，受疫情影响，高校毕业生就业形势十分严峻。2021年，全国高校毕业生将达到909万人，研究生申请人数将达到377万人。因此，研究生招生规模的扩大很可能会延续去年的势头，将总招生规模提高到120万人。除了研究生扩招之外，高职招生、专升本招生、博士招生规模都将扩大。随着招生规模的扩大，社会将关注中国各个阶段的教育质量。

在2020年的二是出国留学是否持续受疫情影响？，一些接受了外国大学录取通知书的学生也因为疫情而放弃了出国留学，选择了在中外合作办学机构或者中外合作办学机构就读。由此可见疫情对留学的影响。根据舆论分析，2020年将是留学热的转折点，未来留学将逐年降温。这个还是要观察的。客观来说，疫情对留学的影响还会持续很多年(包括现在的国际高中招生，已经受疫情影响)，但疫情控制后，如果各国签证政策没有大的调整，留学需求不会有根本性的改变。而且，要推进教育现代化，必须继续推进教育的开放和国际化。只有加强开放和国际化，才能在国际竞争环境中提高我国教育的整体质量，特别是高等教育的国际竞争力。

根据教育部在三是有多少省份会将体育分值提高到和语数外科目一样？,的部署，全国各地的中考体育科目成绩应进一步提高，逐步达到与语种数外科目相同的成绩。这是为了促进学校和家庭对体育的重视。云南省率先将体育成绩提高到与语言以外学科同等水平。其他省市会马上跟进吗？至于把体育成绩提高到和其他科目一样的水平，舆论担心把体育变成应试体育，会增加学生的负担和家长的焦虑。这是中考把体育列入，提到分数时必须避免的问题。通过实施《深化新时代教育评价改革总体方案》，有必要探索一种全新的体育成绩评分方法，重视对体育过程的评价。把美育纳入中考也存在同样的问题。

四是给教师和学生减负能否有实质性进展？提出学生减负已有20多年，教师减负也从2018年开始提上日程。为了在减轻负担方面取得实质性进展，有必要落实和扩大办学自主权，改革学生和教师的评价制度。就学生而言，不能用单一的评分标准来评价。只要不改革以分数和排名来评价学生的评价体系，学生就很难减轻负担。对于教师来说，行政评估已经不能由行政部门进行，导致非教学负担沉重，影响教师专业化和专业发展。而且由于行政部门有评估权，教师很难拒绝不合理的非教学任务。

五是 《学前教育法》 能否顺利立法？正在加快《学前教育法》的立法工作。2020年9月，教育部于《中华人民共和国学前教育法草案（征求意见稿）》公开征求意见。这意味着《学前教育法》立法进入了关键环节。明确政府保障学前教育投资的责任，界定包容性公园，禁止小学学前教育，是立法需要解决的重点和难点问题。不同群体在这些方面的利益博弈也影响着立法过程。

2020年，中国提前实现了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010~2020》年设定的教育发展目标，2019年高等教育毛入学率超过50%，达到51.6%。因此，从2021年开始的“十四五”计划将在普及各级各类教育的基础上，努力实现各级各类教育的高质量普及。这是一个比普及更难实现的目标。要加大教育投入，推进教育管理和评价改革。